Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales: resumen para las oposiciones de Sanidad

La Ley 31/1995 es la norma básica de seguridad y salud en el trabajo: obliga a proteger al personal frente a los riesgos de su puesto y reparte funciones entre la empresa, los trabajadores, los delegados de prevención y el comité de seguridad y salud. Tiene 54 artículos, más el 32 bis, en siete capítulos, y su texto consolidado está en vigor, con última actualización publicada el 9 de abril de 2026. Entra en el temario de TCAE, enfermería y auxiliar administrativo, y no en el de celador. En los exámenes oficiales de 2022 se preguntaron tres de sus artículos: el 2, el 10 y el 26.

Actualizado el 26/10/2026 · Temario de referencia (última convocatoria 2021). Se actualizará el día que se publique la nueva en el DOGV.

En qué temarios entra la Ley 31/1995

Categoría	Dónde aparece en el temario de 2021	Preguntas del bloque
TCAE	Tema 7 de normativa sanitaria común	4 preguntas para 7 temas
Enfermería	Tema 7 de normativa sanitaria común y, dentro del tema 10 del bloque específico, la salud laboral, los servicios de prevención, el comité de salud y seguridad y los delegados de prevención	5 preguntas para 7 temas
Auxiliar administrativo	Tema 14 del temario específico	43 preguntas del bloque específico
Celador	No figura en su temario	No aplica

Los temas completos están en el temario de TCAE y en el de auxiliar administrativo; las tres categorías comparten también el Estatuto Marco.

Qué ha preguntado el examen oficial

Ejercicio oficial	Preguntas que citan la Ley 31/1995	Artículos
Auxiliar administrativo, 18 de diciembre de 2022 (50 preguntas)	2	2 y 26
Enfermería, 27 de noviembre de 2022 (70 preguntas)	1	10
TCAE, 16 de octubre de 2022 (50 preguntas)	0	No aplica
Celador, 29 de enero de 2023 (40 preguntas)	0	No aplica

Artículo 2 (auxiliar administrativo, pregunta 40): las disposiciones laborales de la ley son derecho necesario mínimo indisponible; los convenios colectivos solo pueden mejorarlas y desarrollarlas.
Artículo 26 (pregunta 41, la incorrecta): la opción falsa decía que la empresa determina los puestos "que tengan riesgo"; la ley habla de la relación de puestos de trabajo "exentos de riesgos", previa consulta con los representantes. Las otras tres opciones eran ciertas.
Artículo 10 (enfermería, pregunta 5, la incorrecta): la opción falsa atribuía a las Administraciones sanitarias elaborar informes para los juzgados de lo social. El artículo recoge cuatro: evaluar y controlar la actividad sanitaria de los servicios de prevención, implantar sistemas de información (mapas de riesgos y estudios epidemiológicos), supervisar la formación de su personal sanitario y elaborar estudios y estadísticas.

Practica con ellas en los exámenes resueltos de auxiliar administrativo y de enfermería.

Objeto, ámbito y definiciones: artículos 1 a 4

El artículo 3.1 aplica la ley a las relaciones laborales y a las relaciones administrativas o estatutarias del personal de las Administraciones públicas: alcanza al personal de la Conselleria. El artículo 3.2 la excluye, cuando sus particularidades lo impidan, en policía, seguridad y resguardo aduanero, en los servicios operativos de protección civil y peritaje forense en catástrofes, y en las Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil. Definiciones del artículo 4:

Concepto	Qué dice el artículo 4
Riesgo laboral	La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo; su gravedad combina la probabilidad y la severidad del daño
Riesgo grave e inminente	El que resulta probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y puede suponer un daño grave para la salud

Política de prevención y Administraciones: artículos 5 a 13

La Inspección de Trabajo y Seguridad Social vigila el cumplimiento de la normativa (artículo 9), las Administraciones sanitarias actúan en salud laboral con las cuatro actuaciones del artículo 10, y la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (artículo 13) suma un representante por comunidad autónoma, igual número de la Administración General del Estado y, paritariamente, organizaciones empresariales y sindicales.

Derechos y obligaciones: artículos 14 a 29

El artículo 14 reconoce el derecho a una protección eficaz, que es deber de la empresa y de las Administraciones públicas respecto de su personal, y el coste de las medidas nunca recae en los trabajadores. El artículo 15 enumera nueve principios de la acción preventiva, de la a) a la i), desde evitar los riesgos y evaluar los que no se pueden evitar hasta anteponer la protección colectiva a la individual y dar instrucciones a los trabajadores.

Artículo	Materia	Dato que se pregunta
16	Plan, evaluación y planificación	La evaluación inicial se actualiza cuando cambian las condiciones y se revisa tras los daños para la salud; la planificación fija plazo, responsables y recursos
19	Formación	Teórica y práctica, al contratar y cuando cambian las funciones o los equipos; dentro de la jornada o con descuento del tiempo
21	Riesgo grave e inminente	El trabajador puede interrumpir su actividad; si la empresa no actúa, los representantes pueden acordar la paralización por mayoría y la autoridad laboral la anula o ratifica en 24 horas
22	Vigilancia de la salud	Voluntaria salvo excepciones con informe previo de los representantes; confidencial; la empresa solo recibe las conclusiones sobre aptitud
29	Obligaciones del trabajador	Seis deberes; su incumplimiento es falta conforme al régimen disciplinario del personal estatutario

El artículo 26 sigue una escalera: evaluación de riesgos; adaptación de las condiciones o del tiempo de trabajo, sin trabajo nocturno ni a turnos cuando sea necesario; si no basta y lo certifican el INSS o la mutua con el informe del médico del SNS, puesto o función diferente y compatible; si no existe, puesto de otro grupo o categoría equivalente con las retribuciones de origen; y, si tampoco es posible, suspensión del contrato por riesgo durante el embarazo. Los apartados 1 y 2 rigen también en la lactancia natural.

Servicios de prevención: artículos 30 a 32 bis

La empresa designa a uno o varios trabajadores, constituye un servicio de prevención o lo concierta con una entidad especializada ajena (artículo 30.1).
El servicio de prevención es interdisciplinario y asesora en seis materias: plan de prevención, evaluación de riesgos, planificación, información y formación, primeros auxilios y emergencias, y vigilancia de la salud (artículo 31).

Delegados de prevención y Comité de Seguridad y Salud: artículos 33 a 40

A partir de seis trabajadores la participación se canaliza a través de representantes (artículo 34.1). Los delegados de prevención se designan por y entre los representantes del personal con esta escala (artículo 35.2):

Trabajadores	Delegados de prevención
Hasta 30	El delegado de personal
31 a 49	1, elegido por y entre los delegados de personal
50 a 100	2
101 a 500	3
501 a 1.000	4
1.001 a 2.000	5
2.001 a 3.000	6
3.001 a 4.000	7
4.001 en adelante	8

Los contratos de más de un año cuentan como fijos para la plantilla y los de hasta un año suman un trabajador por cada 200 días trabajados (artículo 35.3). Las competencias de los delegados son cuatro: colaborar con la dirección, promover la cooperación de los trabajadores, ser consultados antes de las decisiones del artículo 33 y vigilar el cumplimiento de la normativa (artículo 36.1).

El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario de consulta regular y periódica. Se constituye con 50 o más trabajadores, lo forman los delegados de prevención y un número igual de representantes de la empresa, y se reúne cada trimestre. Los delegados sindicales y los responsables técnicos de la prevención asisten con voz y sin voto (artículo 38).

Responsabilidades y carácter básico: artículos 42 a 54

La Inspección requiere la subsanación de las deficiencias (artículo 43) y puede ordenar la paralización inmediata de los trabajos ante un riesgo grave e inminente (artículo 44); el cierre del centro solo llega en casos de excepcional gravedad (artículo 53).
En el personal civil de las Administraciones públicas, las infracciones se resuelven con medidas correctoras impuestas por resolución de la autoridad competente (artículo 45.1).
Los artículos 46 a 52, sobre infracciones y sanciones, están derogados por el Real Decreto Legislativo 5/2000, que los sustituye.
La disposición adicional tercera fija qué artículos son normas básicas para el personal estatutario; los restantes se aplican en defecto de normativa específica de cada Administración.

Entre las reformas, la Ley 54/2003 añadió el artículo 32 bis (recursos preventivos) y la Ley 1/2026 modificó el artículo 7.

Cifras que se confunden

Dato	Cifra	Artículo
Plantilla máxima para que el empresario asuma personalmente la prevención	10 (25 con un solo centro)	30.5
Plantilla mínima del Comité de Seguridad y Salud	50	38.2
Incapacidad que obliga a relacionar un accidente o enfermedad profesional	Superior a 1 día	23.1

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Fuentes oficiales

Preguntas frecuentes

¿En qué temarios de la Conselleria de Sanidad entra la Ley 31/1995?

En TCAE y enfermería es el tema 7 de normativa sanitaria común, y enfermería la retoma dentro del tema 10 del bloque específico (salud laboral, servicios de prevención, comité de salud y seguridad y delegados de prevención). En auxiliar administrativo es el tema 14 del temario específico. El temario de celador de las bases de 2021 no la incluye.

¿Qué artículos de la Ley 31/1995 han caído en los exámenes oficiales?

En el ejercicio de auxiliar administrativo del 18 de diciembre de 2022 se preguntaron el artículo 2 (carácter de derecho necesario mínimo indisponible) y el 26 (protección de la maternidad). En el de enfermería del 27 de noviembre de 2022 se preguntó el artículo 10 (actuaciones de las Administraciones sanitarias en salud laboral). Los ejercicios de TCAE y de celador no citan la ley.

¿Cuántos delegados de prevención corresponden según el número de trabajadores?

Hasta 30 trabajadores, el delegado de personal. De 31 a 49, uno elegido por y entre los delegados de personal. De 50 a 100, dos; de 101 a 500, tres; de 501 a 1.000, cuatro; de 1.001 a 2.000, cinco; de 2.001 a 3.000, seis; de 3.001 a 4.000, siete; y a partir de 4.001, ocho (artículo 35.2).

¿Cuándo hay que constituir un Comité de Seguridad y Salud y cada cuánto se reúne?

En todas las empresas o centros de trabajo con 50 o más trabajadores. Es un órgano paritario: los delegados de prevención y un número igual de representantes de la empresa. Se reúne cada trimestre y siempre que lo solicite alguna de las dos representaciones (artículo 38).

¿Se aplica la Ley 31/1995 al personal estatutario de Sanidad?

Sí. El artículo 3.1 la extiende a las relaciones administrativas o estatutarias del personal al servicio de las Administraciones públicas, y el artículo 14.1 convierte el deber de protección en un deber de la Administración respecto de su personal. Donde la ley dice empresario o trabajador se entiende también la Administración y el personal estatutario.

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